发展是执政兴国第一要务发展是决策需要建言献策

  别人说：“不在其位，不谋其政。”也许我写的钦州发展文章是多余的，碍别人事了。这是我不再努力写钦州发展的一个很主要原因。

  发展是群策群力，需要建言献策，需要更多真知灼见的汇入。一个地方，当建言献策、真知灼见不受重视的时候，可想而知这一个地区的发展。

  当前钦州面临着很重要的机遇，国家和自治区赋予钦州重要的政策机遇。但最终的发展结果我们也看到了，这些年钦州发展得并不是很好。为啥不好？这与钦州不重视建言献策、真知灼见有很大的关系。

  前几年，还有关于钦州发展重大课题研究的招投标。近两年，没有钦州发展重大课题研究的招投标。我不知道这是一个什么维度的考量？为什么不重视这个关于发展的重大课题研究？

  对于重大课题研究，在很多人的维度，觉得这是虚的东西，以为搞课题研究是表面文章、花哨子，对推动发展起不到实际作用。这是鼠目寸光的看法。

  这个钦州发展重大课题研究，是一个建言献策、贡献真知灼见的重要渠道。发展是执政兴国第一要务，发展的前提是决策研究，决策研究离不开智囊智库的支持。重大课题研究犹如军师参谋，为发展提供源源不断的动力，作用很重要。在某些高层或决策者眼里觉得，重大课题都是辖区内的人来申报，地方的智囊智库机构水平不高，不是“诸葛亮”，承担不起重大课题研究，或者说地方智囊智库研究不出什么结果，于是略去了地方发展重大课题研究这么一个事项。殊不知，“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，只要大家充分的发挥聪明才智，群策群力，“臭皮匠”赛过诸葛亮，更多的“臭皮匠”建言献策会让发展的真知灼见喷涌而出。

  发展不是闭门造车、关门决策，更不是精英文化、关键少数作为。发展是群策群力，是坚持以人民为中心。这个群策群力，就是一个积极建言献策、贡献真知灼见的维度。强调以人民为中心的发展思想，体现的是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的辩证统一，必须充分调动和发挥人民群众作为发展的主体作用。

  发展经济的目的是为了什么？发展的目的是为满足人民群众对美好生活的向往和需要，体现的是人民群众获得感、幸福感、安全感的提升。经济发展和社会持续健康发展是一个紧密发展的关系，不是剥离的、孤立的，而是联系的、发展的。但是，我们的一些当政者、关键少数，却把经济发展和社会持续健康发展割裂开来，认为社会事务会拖累经济发展，把经济发展和社会持续健康发展割裂开来，最后导致经济发展搞得一团糟。

  在以人民为中心的发展思想指引下，经济发展和社会持续健康发展是一个标本的关系，经济发展的目的是为满足社会持续健康发展需要，体现和反映的是有的放矢的关系。“矢”是经济发展，“的”是社会持续健康发展。经济发展之“矢”是要射中社会持续健康发展之“的”的。如果脱离了社会持续健康发展强调经济发展，“矢”无“的”之射，就变成了“放空炮”“耍流氓”。

  我们回头看一些发展决策，“看上去很美”，但“落地很难”，为什么？主要是这些决策没做到群策群力，出台前没有充分征求和听取意见，存在着关门决策、拍脑袋决策的行为，尤其是在深化改革上出台的一些改革措施，变成了瞎折腾、内耗，散了人心，消了志气。

  钦州有着“两国双园”独特的政策，有着自贸试验这个集大成的“试验田”，允许大胆试、大胆闯、自主改，却没有用好政策红利，错过了政策红利期。

  如果在“两国双园”、自贸试验政策红利期，坚持以人民为中心，群策群力，调动和发挥人民基层首创、群众首创精神，一定能推动钦州发展。但是，在钦州拥有政策红利期，缺乏更多广开言路、建言献策的举措，更多是闭门决策、精英政治，从而错过了政策红利发展期。

  有些领导喜欢当“一霸手”，拿权力当能力，动不动就骂人、怪人。在他眼里，自己什么都懂，什么都行，其他人什么都不懂，什么都不行，除了自己是人才，其他人都是蠢材。领导有这样的思维是不行的。中国作为执政党，党内称，这个是“志同道合者”的意思。“别人都不行，就你行”，这是一种特权思想，完全违背了的意思，“你行你包完算了，还要我们做什么”，既让领导孤立，也让党的事业发展受损。

  存在这样思想的领导太自大，缺乏理性认识。这些领导自大、缺乏理性认识，归根结底是基层经验缺乏、没有群众基础，不知天高地厚。我看一些地方，在这个选人用人上存在比较突出的问题就是：选人用人没有严格贯彻落实基层导向。这个基层导向是什么？在我个人觉得：担任上一级地方主官一定要具有下一级地方主官的经验、经历，充分的发挥领导干部关键少数的关键作用。也就是说，担任县级书记、县长必须有乡镇书记、镇长的经历，担任地级市委书记、市长必须有县委书记、县长的经历，如此类推，体现金字塔选人用人导向。

  我在现实中，看到一些地方担任党政主官的人由于缺乏基层工作经历，关键少数没有发挥关键作用，出台发展决策华而不实、难以落地，从而贻误了地方的发展。这就要不得。

  我是创作者音乐人陈天祖，以文载道搞创作，踏歌而行向前冲，拥有30多年创作经验。

  陈天祖，男，汉族，1978年10月生，广西灵山人，党员，资深创作者，独立媒体人，经济学者，文艺工作者。近年来专注于区域经济社会持续健康发展领域研究，在微信公众号、百家号、头条号等自媒体发表个人独创的文章1500多篇600多万字。

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